大连市甘井子区市场监督管理局

行政处罚决定书

甘市监食药处字[2018] 13号

关于个体工商户巩凌霄未取得食品经营许可从事餐饮服务违法行为的处罚决定

    甘井子区泡崖街道杰克赖咖啡店；经营者：巩凌霄；注册号：9221XX11MA0U4L8K8C；组成形式：个人经营；地址：大连市甘井子区泡崖四区玉情街X-XX号。经营范围：饮品、糕点加工、零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）   

    经查明，当事人巩凌霄于2017年5月11日取得营业执照后因家中有事直到2017年10月26日才开始装修，因为工程质量问题至2017年12月14日在未取得餐饮许可的情况下开业。至2018年1月11日执法人员检查发现时，当事人共经营了29天，当事人主要经营制售咖啡，一杯10元，由于经营期间一直处于亏损状态，经营状况极差，总共卖出20杯咖啡，使用原材料价值100元，违法所得为200元。经查在经营期间当事人总共进货500元，故剩余原材料为400元加违法所得200元，货值金额为600元。在该案调查期间当事人立刻停止经营活动，并积极配合执法人员提供相关材料，同时及时申请办理食品经营许可证。另该店在经营期间无被投诉情况，无严重后果发生。   

    上述事实有如下证据材料记录在案：

    2018年1月11日，取证现场笔录,证明事实是证明当事人现场经营情况；

   2018年1月12日，取证询问笔录,证明事实是证明当事人无证经营情况；   

  2018年1月12日，取证当事人身份证复印件，证明事实是证明当事人身份情况；

  2018年1月12日，取证营业执照复印件,证明事实是证明当事人主体信息情况；

  2018年1月12日，取证小餐饮经营许可申请书，证明事实是证明当事人立即提出许可申请的情况。

     2018年2月12日，本局向当事人送达了甘市监泡听告字[2018]第001号《行政处罚听证告知书》，当事人没有提出陈述、申辩。   

    该当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”的规定，属未取得食品经营许可从事餐饮服务的违法行为。  

    依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”以及“《辽宁省食品药品行政处罚裁量基准（食品）》“减轻”的“裁量因素”，符合《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十四和第十五条规定的情形，“行政处罚裁量标准”规定，处5000元以上50000元以下罚款。”的处罚以及自由裁量之规定，我局决定如下：   

    1、没收违法所得0.02万元;

   2、罚款0.5001万元，总计0.5201万元，上缴国库。   

    当事人自收到本处罚决定书之日起15日内到大连市甘井子区市场监督管理局财政缴款专户（账号：农行周水子支行34032001040015778）缴纳罚没款，当事人逾期不履行行政处罚决定的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第51条第一款第一项、第三项“（一）到期不缴纳罚款的每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(三）申请人民法院强制执行”之规定予以执行。 

    如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向大连市食品药品监督管理局（地址：大连市沙河口区黄河路888号）或48365365备用网站（地址：大连市甘井子区明珠广场1号）申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起六个月内向大连市沙河口区人民法院（地址：大连市沙河口区西南路789号）提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

大连市甘井子区市场监督管理局

二O一八年二月二十三日

主送：个体工商户巩凌霄                                                      

抄送：                                                        

校对：滕则羽                       共印：4份